邓利强：“医闹入刑”从法治精神上改善医患关系 大清小富婆100

　　人民网北京9月2日电 （王宇鹏）近日，“医闹入刑”获得正式通过的消息引发关注，其能否彻底改善医患关系受到热议。中国医师协会法务部主任邓利强认为，将维护医疗秩序上升到刑法层面，有利于加强遵纪守法的氛围，缓解医患矛盾。同时，要从根本上建立医患互信关系，还需要多部门对法律的严格贯彻执行，以及医生群体的自律和医改事业对“看病难”的解决。

　　8月29日，十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了刑法修正案（九），将刑法第二百九十条第一款修改为：“聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”这意味着“医闹入刑”获得正式通过。

　　近年来，摆花圈、挂横幅、堵大门、甚至出手伤人等“医闹”现象频发，不仅影响了正常的医疗秩序，还威胁到医务人员和患者的人身安全。“这次将‘医闹’入刑，体现了政府在维护医疗秩序上的决心。”邓利强说，“部分‘医闹’者担心通过诉讼解决医疗纠纷对自己不利，希望靠闹事从医院获得更多的经济赔偿，这种行为如果被社会容忍，很容易被效仿，甚至让‘职业医闹’这一群体扩大，那么‘建设法治中国’将成为一句空话。”

　　近年来，公安部、国家卫计委多次联合发文，试图遏制“医闹”现象。去年4月，最高人民法院会同最高人民检察院、公安部、司法部和国家卫生和计划生育委员会联合制定了《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》，“医闹”现象仍然屡禁不止。“以往的通告、意见只是部门规范性文件，法律等级低，效力较弱。将治理‘医闹’上升到刑法层面，具体办事人员在处理医闹事件时，定罪量刑有了明确的法条指引，不存在模糊地带。”邓利强说。

　　在医患关系方面，邓利强认为，“医闹”行为对“医患互信”的破坏力很大。“医院互信关系的破坏，甚至‘医闹’、伤医事件的频发，会让医生一方因担心自身安危而采取防御性的医疗行为，即选择保守的治疗方案，不再愿为了1%的治愈希望而冒99%的风险。此次“医闹入刑”将对破坏医患互信关系的恶劣行为产生震慑力量，对医患关系的改善起到促进作用。”邓利强说。

　　邓利强强调，解决医患纠纷可以走正常的诉讼途径，患者权益受到损害时，并非“投诉无门”――人民调解、医疗纠纷行政处理和医疗纠纷民事诉讼都是顺畅的途径，民事纠纷、诉讼制度和民事责任鉴定制度在保护患者方面没有明显缺陷。

　　同时，医患互信关系的建立，不光是遏制患方的医闹，还要规范医方的行为。“医生的自律是非常重要的，救死扶伤的职业性质要求医生群体有爱心，不能是心肠冷漠的人。行业组织在规范医生执业行为方面也要起到监督作用。”邓利强说。

　　此外，邓利强补充，医患纠纷的背后有着深刻的矛盾根源，其中一个显而易见的方面就是当下不合理的就诊流程，“基层医院没有充分发挥出作用，城市大医院却天天人满为患。病人在大医院的就诊体验不好，排队等待30分钟，看病只用3分钟。”他表示，当下亟待解决的是建立起合理有序的就医流程，缓解老百姓“看病难”。