便利措施密集出台 港澳加快融入国家发展大局

　　中新网北京1月15日电(记者 张尼)近年来，伴随香港、澳门与内地的经济交流加深，内地对港澳居民的吸引力逐渐上升。来内地上大学、工作甚至定居，成为一些港澳居民的新选择。十九大后，一系列便利措施的出台以及区域发展规划的推进，也使得港澳融入国家发展大局的步伐加快。

资料图：香港青年们体验内地研发的赛车。 中新社记者 王远 摄

　　内地对港澳年轻人吸引力上升

　　伴随港澳与内地交流互动日益频繁，近年来，不少港澳年轻人都看到了内地的吸引力，将内地视为个人发展的新选择。

　　据媒体报道，近几年，香港青年到内地交流、互访、实习愈加频繁。每年约有2万名香港青年前往内地交流，其中超过3000名大学生在暑假期间，到内地的不同城市、单位、企业实习。

　　在教育领域，2012年，内地部分高校免试招收香港学生计划开始实施，当时，参与计划的内地高等院校数量还只有63所，而今年参与计划的高等院校已增至103所。

　　针对澳门地区，2018年内地也将新增7所保送高校，新增55个保送生名额，使保送生总额突破千人大关。

　　香港特区政府统计处出版的《香港人口趋势1986-2016》显示，30年来，香港与内地的跨两地婚姻增加近四成，香港女性嫁内地男性比例呈上升趋势，占跨两地婚姻比例由1986年的4.1%增至33.3%。

　　“伴随港澳和内地经济交流程度不断深化，港澳居民在内地学习、工作、创业的人数也随之增加，而国家层面的很多制度安排，让港澳同胞在内地工作学习更加便利，促进了这样的交流。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授毛艳华评价说。

　　在中国社会科学院台湾香港澳门法研究中心主任陈欣新看来，如今，香港年轻人在本土面临日益激烈的竞争，随着内地的经济快速发展，他们也看到了新机遇。

　　“无论是学习还是工作，他们看到了内地所具有的一些不同于香港的优势。香港年轻人的视野正变得更开阔。”陈欣新说。

　　中央密集出台政策 方便港澳居民内地就业、生活

　　在2017年8月，国务院港澳办曾集中公布了一批中央各部门出台的便利港澳同胞在内地学习、就业、生活的政策措施。

　　此后，十九大报告中又提出，要制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。

　　2017年12月，十九大闭幕后不久，国务院港澳办就公布了新一批便利措施。

　　这其中，包括住建部等5部门联合印发的《关于在内地(大陆)就业的港澳台同胞享有住房公积金待遇有关问题的意见》，财政部、教育部印发的《港澳及华侨学生奖学金管理办法》。

　　此外，国家社科基金决定参照内地居民待遇，向在内地高校和科研院所工作的港澳研究人员开放国家社科基金各类项目申报。

　　毛艳华分析，十九大将坚持“一国两制”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。在此背景下，内地和港澳的紧密合作将继续深化，短时间内密集出台两批促进港澳居民在内地发展的措施，就是要让港澳居民和内地居民一样享受国家发展带来的繁荣与机遇。

　　他强调，港澳与内地的合作是一个过程，早期主要是功能合作，更多涉及到的是产业间合作。在这种合作模式和制度框架下，逐渐要解决人流、物流、资金流、信息流通畅的问题，这就需要制度层面的完善，是比单纯的产业合作更深化、更高级的阶段。

资料图：航拍港珠澳大桥江海直达船航道桥。 中新社记者 陈骥 摄

　　港澳融入国家发展大局步伐加快

　　刚刚过去的2017年，也是香港回归20周年，澳门回归18周年。在中央的一系列支持政策下，香港、澳门正在加速融入国家发展大局。

　　推进粤港澳大湾区建设框架协议、支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排、兴建香港故宫文化博物馆合作协议、CEPA框架下两项新协议等相继签署、两地间“债券通”开通、中国香港正式成为亚投行成员……一系列举措为香港、澳门自身以及区域发展增添了新动力。

　　毛艳华评价称，十九大为港澳同内地的紧密联系指明了方向。在有了清晰思路的同时，如今国家也明确了重要抓手。

　　比如，支持香港全面参与“一带一路”建设，就是旨在发挥香港的核心竞争优势，在融入国家发展大局的同时，也将进一步提高其国际化水平。而规划建设粤港澳大湾区，则是为如何深化体制机制创新进行经验探索。

　　“粤港澳大湾区建设在民间引发高度关注，这说明它的建设有自下而上的需求，这为其发展奠定了坚实的基础。”陈欣新分析，建设粤港澳大湾区不仅是顺应了民间的需求，更能带动泛珠三角区域的发展。

　　合作发展还有哪些拓展空间？

　　十九大报告中提出，要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。

　　未来，港澳与内地合作发展还有哪些拓展空间？这是外界关注的焦点。

　　陈欣新表示，推动港澳与内地合作，应该为想到内地发展的港澳同胞提供机会，但更重要的是要把国家层面的政策具体落实到地方，让其有更强的可操作性行。

　　“比如，目前港澳居民来内地发展，主要还是瞄准北上广深这样的一线城市，并且希望获取居民待遇。这些城市吸引港澳居民的同时，是否真正做好准备，能够满足港澳居民的需求？这些问题考验着决策层的智慧。”陈欣新说。

　　此外，在陈欣新看来，要想让香港、澳门融入内地的发展，共同进步，必须想办法把制度差异的成本降到最低。例如，如何通过体制改革促进粤港澳大湾区国际化，特别是法治水平的国际化。

　　“这需要内地和港澳地区的共同努力。”陈欣新说。

　　毛艳华认为，未来，推动港澳融入国家发展大局的重要工作之一，是加强合作机制建设，在尊重原有合作框架的同时，不断拓宽新内容，在发展的过程中，解决好人流、物流、信息流畅通，并做好政策机制的协调。(完)